西部开发，为何实施退耕还林？

在西部开发过程中，为什么要实行退耕还林？

青海格尔木读者左罗清

退耕还林，是我国西部地区生态环境保护和建设的重要工作之一。

长期以来，西部地区为解决温饱问题而开垦坡地种植粮食的情况非常严重。坡地的开垦虽增加了一些粮食产量，但却带来了严重的水土流失，坡地开垦耕种，对林草植被破坏最大，造成的水土流失最为严重，长江、黄河的泥沙量，有三分之二来自坡耕地。1998年长江大水，洪水流量并不是历史最大的，却造成了历史最高水位，其根本原因，就是上游地区长期的水土流失，大量泥沙拥入河道和湖泊，造成河床抬高、湖底淤积，使江河、湖泊抵御和调节洪水的能力大大降低，更加剧了洪水的危害作用。同时，不少地方由于长期陡坡开垦，使土壤流失非常严重，土冲光了，自己也失去了生存条件。

由此，必须对西部地区的坡耕地实行退耕还林还草，实行宜林则林，宜草则草，增加地表植被，增强水土保持的能力。国家对退耕还林的农民在一定年限内无偿提供粮食，实行以粮代赈，以粮食换森林、换草地。退耕还林是改善西部地区生态环境、保障和促进西部地区可持续发展的重要措施，也是把扶贫攻坚和改善生态环境结合起来的有效形式，有利于贫困地区群众脱贫致富。

西部地区的坡耕地实行退耕还林，不仅有利于改善当地乃至全国的生态环境，而且对全国经济和社会发展也会起到积极的促进作用。实行退耕还林，可以减少水土流失，改善生态环境，减少自然灾害，增加粮食产量，促进全国粮食生产的良性循环。实行退耕还林，还能够促进土地结构的合理调整，促进林业和畜牧业的发展，有利于形成农林牧各业互相促进的效应，进而调整和优化人们的食品结构，提高生活质量。此外，退耕的坡耕地都是水肥条件差的瘠薄地，粮食产量低而不稳，一般年产量才百十来斤。目前我国的粮食供给很充裕，对西部地区退耕还林实行以粮代赈所需要的粮食只占国家粮食库存的很小部分，不会影响我国的粮食供应。

总之，在西部地区实行退耕还林，不仅是非常必要的，也是十分可行的。既可以改善生态环境，又能加快贫困地区农民脱贫致富，带动产业结构的调整，一举多得，利国利民。目前，这项工作正在试验示范的基础上，有计划、有步骤地开展，积极稳妥地推进。